Парки индустриального периода. Что мешает развитию парков в Подмосковье |

Не смотря на самое пристальное внимание властей к проблематике индустриальных парков с 2008 года спустя 4 года в Московской области работают всего 8 индустриальных парков. Этот текст был написан для «Московского комсомольца» в ноябре 2012 года и не был опубликован - специфика издания оказалась иной

Парки индустриального периода. Что мешает развитию парков в Подмосковье

В 2008 году Московской областной Думой был принят Закон «О промышленных округах», который, по мнению разработчиков, должен был привлечь крупных инвесторов в экономически депрессивную Московскую область и способствовать появлению новых производств. В первой редакции закона в 23 муниципальных образованиях планировалось создать 54 промышленных округов — индустриальных парков. Спустя 2 года Закон был переработан, и теперь он предполагает создание промышленных округов в каждом муниципальном образовании.

Однако эти благие намерения остались только на бумаге — по данным Ассоциации Индустриальных парков России, сегодня в Подмосковье работают всего 8 индустриальных парков.

 

Между словом и делом

Есть существенное расхождение имеющейся документальной базы и реального положения дел. И эта ситуация, вероятно, беспокоит и нынешнее руководство Московской области, которое вынуждено наблюдать неработоспособность программы промышленных округов.

Тем не менее, до последнего времени Правительство Московской области не считало нужным проводить эффективную инвестиционную политику. Что, вероятно, было связано с избыточной переоценкой географического положения региона и его близостью к крупнейшему и самому лакомому — столичному — рынку сбыта. В то же время соседние регионы, не имеющие такого сильного козыря, сумели создать на государственном уровне благоприятные условия для развития предпринимательства.

В первую очередь речь идёт о близком соседе Подмосковья — Калужской области, которая до самого недавнего времени была типичным аграрным регионом России. Размещение там производства легковых автомобилей «Фольскваген», «Пежо», «Сироен», грузовиков фирмы «Вольво» и «Рено» позволило за 7 лет получить больше миллиарда евро инвестиций и обеспечить работой несколько десятков тысяч человек. Напомним, что в середине нулевых за право размещения завода «Фольскваген» боролась и Московская область, однако только губернатор Калужской области сумел предложить немецкому автогиганту максимально выгодные условия размещения и налоговые преференции.

Но не только существенными налоговыми вычетами привлекаются потенциальные инвесторы. У предпринимателей есть и другие важные условия. И среди них реальная, а не декларативная заинтересованность властей в развитии производства — как региональных, так и местных.

В частности, важное значение имеет строительство необходимые коммуникации (газ, электроэнергия). Показательна история появления производства «Самсунг» в индустриальном парке «Ворсино», который находится на границе Московской и Калужской областей. После заключения договора о намерении строительства завода администрация Калужской области взяла на себя обязательства в течение 12 месяцев обеспечить подведение газоснабжения. И уже спустя 9 месяцев на совещании губернатора Артамонова состоялась видеотрансляция из «Ворсино», где был пущен газ и зажжен символический факел.

Аналогичным образом налажена работа с предпринимателями в Ульяновской области, правительство которой гарантирует, что инвестор будет освобожден от всех затрат, не связанных с реализацией проектов. Также декларируется, что экономическая политика области направлена на снижение административных барьеров и коррупционных рисков. Благодаря этому, как следует из инвестиционного меморандума Правительства Ульяновкой области, за 10 месяцев 2011 года размер инвестиций составил 37,3 млрд руб. (из них 51% пришёлся на долю малого и среднего бизнеса), и было создано 2632 рабочих мест.


Один в поле...

Все проекты создания индустриальных парков в Подмосковье осуществляются на частные вложения. И это оправдано — область, из-за своей близости к Москве и рынкам сбыта всегда будет привлекательнее других регионов России. По этой причине областному правительству не имеет смысла изыскивать бюджетные средства на создание государственных индустриальных парков, что делает в других регионах России для стимулирования развития промышленности. От государства индустриальные парки ждут того же, что и весь частный бизнес в России — как минимум, не мешать.

Однако на практике получилось, что продекламировав благие намерения, областные власти не приложили никаких усилий для того, чтобы новую инициативу поддержали на уровне районных образований, которые, возможно, и понимают значения создания производств, но по-старинке предпочитают контролировать частный бизнес имеющимися у них рычагами давления.

В этом плане показателен пример индустриального парка «Озёры», который в ноябре 2011 года заявил о размещении на площадке второй очереди домостроительного комбината, производящего дешёвые блочные малоэтажные дома. Объём инвестиций предполагался в размере более 500 млн руб., а количество рабочих мест — более 300. Проект строительства комбината был одобрен и включен в план размещения новых производств Правительства Московской области.

От властей Бояркинского поселения требовалось содействие — в соответствии с решением Правительства области провести публичные слушания о переводе этого участка земли в категорию промышленных земель. Однако власти не стали выполнять распоряжение областного правительства. Вместо этого, обойдя управляющую компанию «Флагман», они предложили инвестору выкупить участок муниципальной земли. Этот шаг вызвал недоумение у предпринимателей, и в результате они отказались от строительства комбината на этих условиях.

Другой серьёзной проблемой для индустриальных парков стала прямая зависимость от поставщиков энергии. В структуре затрат любого производства доля потребления энергии составляет от 30 до 70%. Поэтому от сроков подведения инженерных коммуникаций и их конечной стоимости зависит время окупаемости проекта.

По словам Дениса Журавского, исполнительного директора Ассоциации Индустриальных парков России, в настоящий момент условия подключения к коммуникациям в Московской области не являются понятными для большинства инвесторов: «Стоимость 1 км трубы газопровода высокого давления при схожих условиях местности зависит от конкретных договоренностей инвестора с территориальным подразделением ОАО «Мособлгаз». Именно в этом заключается непрозрачность и возможная коррупционная составляющая, которая отпугивает инвесторов, т.к. до конца не понятна сроки получения технических условий, их стоимость и в конечном итоге затрат». Такая же ситуация, по словам Журавского, складывается и с электроэнергетикой.

Ассоциация индустриальных парков России ждет от правительства области гарантий по подключению к газу и электроэнергии. А для этого необходимо выстроить отношения с территориальными подразделениями естественных монополий: «Газмпрома» и «Росэнерго».


Госкорпорация развития

В начале октября этого года правительство области создало государственную корпорацию развития Подмосковья — по аналогии с калужской организацией, созданной 7 лет назад. Предполагается, что на областные средства в Дубне и Мякинино будут созданы 12 промышленных и технологических парков с развитой инфраструктурой общей площадью около 253 га. Корпорация планирует найти 300 млрд руб. инвестиций и создать 50 тыс. рабочих мест, что в совокупности позволит получить в областной бюджет дополнительные 50 млрд руб. Однако кроме заявленных месяц назад планов до сих пор непонятно, планируется ли корпорацией какая-то реальная деятельность. Только на функционирование корпорации область планировала выделить 100 млн руб. Будут ли выделены средства на создание дорог и инженерных коммуникаций (8 млрд руб. из расчета вложений 1 млн дол. на 1 га земли) пока неизвестно.

Денис Журавский ждёт от правительства области не создание новых площадок с вкусными условиями для инвестров, а помощь и поддержку существующим индустриальным паркам:

— От нового губернатора области мы ждём поддержку существующих частных проектов индустриальных парков. Моё искренее убеждение состоит в том, что не надо сейчас создавать новые государственные площадки. Московский регион достаточно живой, с хорошей экономикой, в котором можно заработать. В нём уже достаточно частных девелоперов, вложивших средства в создание парков. И задача правительства в том, чтобы помочь частным проектам, а не конкурировать с ними путём создания площадок с бесплатной землёй и другими приманками для инвесторов. В Московском регионе такие шаги не оправданы.


В ожидании мегаинвестора

По данным Ассоциации индустриальных парков, более 70% территории всех действующих площадок в России свободны. В тоже время за рубежом есть целый ряд компаний, которые заинтересованы в создании производств на территории России. Оказалось, что спрос возник со стороны мелких и средних европейских компаний, которым нужны площадки с подключенными коммуникациями и построенными зданиями. На рынке же преобладают предложения для крупных транснациональных корпораций, таких как «Фольскваген» или «Самсунг», которые могут взять на себя часть расходов на подведение коммуникаций.

Анализируя сложившуюся ситуацию, Денис Журавский говорит, что основными клиентами индустриальных парков является малый и средний бизнес, которые выкупают участки земли от 3 до 7 га и площади от 1 до 10 тыс. кв м. Сумма инвестиций в производство составляет от 10 до 40 млн долл. «Такие инвесторы не готовы разделить с владельцем индустриального парка многомиллиардные расходы по прокладке магистрального газопровода, электроэнергии, перекладки коммуникаций. Такие инвесторы хотят прийти на площадку где уже все есть, когда уже сегодня можно подписать договор и начать монтировать оборудование», — добавил он.

Это мнение подтверждает и директор по развитию индустриального парка «Озёры» Петер Гербхард, который считает, что компаниями нужно предоставлять такие места, где они избавлены от проблем, связанных с естественными монополиями. «Вот кабель, вот труба, вам нужна фирма — мы сделаем её для вас, вам нужно познакомиться с местной администрацией — мы познакомим, нет бухгалтера — пожалуйста, мы вам предоставим. Вам нужен персонал — мы найдем через наше кадровое агентство. Вот именно это нужно инвесторам. И это нужно не только иностранным компаниям, но и нашим, российским. И в условиях brownfield-а парки представляют всё это».

В свою очередь, анализируя законодательство Московской области можно предположить, что правительство не заинтересовано в работе на территории региона малых и средних предприятий. Этот вывод можно сделать на основании анализа проекта закона о налоговых льготах инвесторам, размещающих производства. Так, льготы и вычеты гарантируются лишь тем компаниям, которые вложат в создание новых производств не менее 1 млрд руб. Для средних инвесторов предусмотрено понятие «существенного инвестора» — уровень вложений должен составить не менее 300 млн руб. В этом случае инвестор может рассчитывать на нулевую ставку налога на прибыль.

Другой проблемой при выборе площадки для создания производства является адекватность местных муниципальных властей, которые вместо того, чтобы убедить предпринимателей в том, что выбранная ими площадка является самой лучшей начинают их банально доить. Причем, по словам коммерческого директора парка «Озёры» Рафаила Гайнатулина, в последнее время часто за счет бизнеса муниципальная власть решает свои обязательства перед населением «заставляя участвовать в бесполезных социальных программах. Для чиновников важно понимать, что этим они порой создают угрозы новой компании, потому что у любой фирмы есть проектный бюджет, за рамки которого они не могут перейти, потому что проект становится нерентабельным». Когда такая ситуация происходит, то инвестор выбирает не Россию, а Украину, Белоруссию, Казахстан или Китай.


Куда среднему бизнесу податься….

Наиболее успешные индустриальные парки в России, по данным Ассоциации, являются парки расположенные в Татарстане — «Кип Мастер» и « Химград», которые уже вышли на окупаемость. В Московской области, по данным ассоциации, только один проект окупился — «Дега Кластер Ногинск», созданный швейцарской компанией. На территории 140 га земли разместились 19 заводов, в том числе завод фирмы «Байер» по производству фильтров для воды и косметическая фабрика «Орифлейм», а также склады компании «Метро».

«Дега Кластер Ногинск» является примером европейского менеджмента. Управляющая компания работает по «принципу одного окна», предоставляя территории в собственность или аренду, услуги по обслуживанию инженерных сетей, уборке территории и охрану. При помощи собственной электростанции парк вырабатывает 30 МВ электроэнергии и поставляет её резидентам.

Сейчас ногинский парк закрыт для новых резидентов — нет свободного места. Но вскоре появится дополнительная площадка — управляющая компания разрабатывает новый проект, расположенный в Рязанской области.

Среди других действующих парков Подмосковья выделяется индустриальный парк «Ступино», имеющий около 700 га земли, из которых заняты всего 60 га. На них размещены завод компании по производству средств личной гигиены «Кимберли-Кларк» (выпускающий подгузники «Huggies»), завод по производству молочных продуктов «FrieslandCampina» и производство компании «Исратэк – С», по выпуску пищевой упаковки.

Помимо этого парка в Ступинском районе проектируется второй индустриальный парк «Ступино-2» общей площади более 200 га. Управляющая копания ООО «Квинтекс» планирует к 2020 году разместить на нём до 50 резидентов, создав при этом порядка 10 тыс. новых рабочих мест.

В подмосковной Электростали существуют два индустриальных парка. Технопарк «Проминвест» общей площадью 60 тыс. кв м создан на базе производственных и складских помещений ОАО «Опытный завод «Атомспецконструкция». А индустриальный парк «Электросталь», принадлежащий группе компаний «Домостроитель» находится на территории местного домостроительного комбината, находящегося в трудной финансовой ситуации. В качестве якорного резидента парка выступает корейская фирма «LG Hausys Rus», производящая профиль для окон ПВХ. Другой парк этой компании в 2011 году был открыт в городе Щёлково так же на базе домостроительного комбината. Якорным проектом парка выступает мебельная фабрика LEX style.

В Домодедовском районе расположены 2 действующих парка. Парк «Гиффелс Южные Врата» изначально создавался как крупный логистический центр, однако в 2010 году на его территории был запущен завод по производству зерноуборочных комбайнов и тракторов американской компании «John Deere». В ноябре 2011 года на территории парка был открыт сервисный центр по ремонту грузовиков фирмы «Вольво».

Второй парк «Северное Домодедово» построен компанией «Mega Grpup» и так же является производственно-складским. Второй проект этой компании находится в соседнем Ленинском районе, в Видном, где на промышленной зоне города предоставляются в аренду и продаются производственные и складские площади.

Индустриальный парк «Озёры» примечателен тем, что создан в значительном удалении от Москвы (120км) и находится в социально-неблагополучном районе области. Парк расположен на территории бывшего градообразующего промышленного гиганта — текстильной фабрики «Ока».

Озёры — типичный пример моногорода, который пришёл в запустение и упадок после того, как в начале нулевых из-за неэффективного управления и коррупции текстильная фабрика разорилась. Без работы остались почти 7 тыс. человек, а в лучшие советские годы на её территории работало до 12 тыс. человек — почти каждый второй житель Озёрского района.

К моменту продажи территории фабрики за долги фактический уровень безработицы составлял 20%, а реальная заработная плата едва дотягивала отметки 8-10 тыс. руб. С момента банкротства фабрики руководители Озёрского района не прикладывали реальных усилий для оздоровления экономики района и создания новых рабочих мест, надеясь на регулярные дотации из областного бюджета.

Примечательно, что приобретение территории бывшей фабрики произошло в разгар местных муниципальных выборов. Одним из претендентов на пост главы района был Сергей Козлов, президент холдинговой компании «Флагман», купившей территорию фабрики. Обещая в предвыборной программе преобразовать территорию «Оки» в индустриальный парк и создать новые производства Козлов в итоге побеждает на выборах. Однако спустя 4 месяца после выборов он был арестован по обвинению в получении взятки. И только в конце 2011 года дело против него развалилось в суде, и весной этого года Козлов снова приступил к выполнению своих обязанностей.

В настоящий момент на территории парка находятся 15 резидентов, которые занимают примерно 10% площадей бывшей текстильной фабрики. Одним из первых резидентов парка стал завод по выпуску «Prevent», выпускающий чехлы для автокресел и поставляющих свою продукцию компании «Фольксваген».

В октябре этого года на территории Индустриального парка открылось и первая российская фабрика компании «Кира Пластинина стиль», которая выпускает линию модной одежды премиум- класса.

Последнее стало настоящей сенсацией в Озёрах — на открытие российского производства Киры Пластининой в провинциальный городок прибыли «звёзды» — ведущий ток-шок Андрей Малахов и певица Глюкоза, а после презентации в местном ДК состоялся концерт.

И всё же, несмотря на бездействие или даже противодействие властей, за это время управляющей компании «Флагман» удалось сделать многое — 3 года работы Индустриального парка «Озёры» на его территории открылось больше производств, чем во всём Озёрском районе, а количество рабочих мест превысило 500 человек. Руководство парка надеется на то, что к марту 2013 года компания «Кира Пластинина стиль» откроет своё второе производство и тогда общее количество трудоустроенных озерчан составит более 1 тыс. человек. Будут ли по-прежнему стоять в сторонке районные и областные власти не известно. Однако игнорировать факт существования индустриального парка и его вклада в экономику района уже вряд ли получится.


Из досье

Первый индустриальный парк появился в Великобритании в конце 19 века, когда известный английский финансист Эрнест Хооли выкупив 10 га вдоль манчестерского канала подвел дороги и необходимую инженерную инфраструктуру. Землю он сдавал в аренду промышленным предприятиям, а позднее стал продавать. Именно на этой площадке в 1910 году разместил свое производство Генри Форд, а позднее его примеру последовало около 300 американских компаний. Так появился первый индустриальный парк — «Траффорд парк».

В настоящее время индустриальные парки делятся на 2 типа: greenfield и brownfield.

Парк greenfield создается с нуля — в чистом поле делятся участки, строится дорога, подводятся коммуникации. После приобретения участка инвестор самостоятельно возводит здание, монтирует оборудование и запускает производство. Общая сумма затрат на инженерную подготовку и подводку коммуникаций, как уже выше отмечалось, составляет 1 млн долл США на 1 га площади. Такой проект окупается в среднем за 7-12 лет, а в Московской области — за 7-9 лет.

Парки типа brownfield создаются на базе бывших промышленных предприятий. Такие проекты быстрее окупаются, потому что объем затрат не так велик — не надо подводить коммуникации или строить здания. Средства вкладываются в ремонт коммуникаций и существующих зданий.

Иногда для увеличения стоимости бывших производств или заброшенных складов риэлторы называют их «индустриальными парками». Именно поэтому оценить количество парков в России сложно — по одним данным их 200, а по другим — более 300. Ассоциация Индустриальных парков России, проанализировав площадки по своим критериям, называет более скромные цифры — 96 парков в разной степени готовности, из которых действующих — 41 парк. Из них на территории Московской области работают всего 8 парков и 9 находятся в стадии строительства.

Текст: Иван ЖУРАВЛЁВ

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Весь список

Возврат к списку



Новости

Политика

Общество

Происшествия

Спорт

Интересное в сети





Важные новости



Актуальные новости

Сообщения на форуме



Новые записи в блогах

В блоге пока нет сообщений

Доска объявлений

Озёры на Роскомнадзор

Озеры в ВКонтакте

Озеры на Одноклассниках

AlfaSystems massmedia K3FN2SA