В соответствии с Вашим поручением в период с 19 по 26 октября 2009 гг была проведена проверка работы Политсовета местного отделения Партии "Единая Россия" Озерского муниципального района с участием депутатов сотрудников аппарата фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Московской области: Думы, Московского областного регионального отделения Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Министерства по делам территориальных образований Правительства Московской области.

В ходе проверки:

• были заслушаны отчеты и.о. главы района В.И.Никулина, и.о. главы городского поселения Озеры, секретаря Политсовета местного отделения политической партии "Единая Россия" Л.В.Хотулева, проведены встречи c партийным активом, главами сельских поселений и председателями Совет депутатов, членами Совета директоров промышленных предприятий района;
  
• проведен анализ общественно-политической ситуации в районе; действенность и эффективность решений, принимаемых руководством района и органами местной власти городского и сельских поселений по социально- экономическому развитию;
  
•  изучено состояние работы местного отделения Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и роль руководства в повышении ее эффективности выполнении примаемых решений, причины провала избирательной кампании по выбора сельских поселений и депутатов;
  

1. Общественно-политическая и социально-экономическая ситуация Озерском муниципальном районе

Анализ общественно-политической ситуации показал, что в течении длительного периода в Озерском районе позитивных изменений общественно политической и социально-экономическая ситуации не произошло.

Руководители -местных органов самоуправления эффективных мер по вопросам социально-экономического развития района и города Озеры не принимают.

Экономические показатели Озерского муниципального района, кроме сельского хозяйства имеют отрицательную динамику развития. Так, в промышленности в 2009 году выросло количество убыточных предприятий. В настоящее время реально работают и производят продукцию только три предприятия из восьми - это ЗАО "Кондитерский комбинат "Озерский сувенир", ЗАО "Озерская промышленная компания" и ООО "Стар-Натурдарм".

Численность рабочих на промышленных предприятиях по итогам 9 месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года "снизилась на 31%. В декабре 2008 года было обанкрочено и продано в частные руки ранее градообразующее предприятие ОАО "Текстильная фирма "Ока", доля которого в объеме промышленного производства составляла более 60%. Также в 2009 году приостановлена деятельность ООО "Озерский молочный комбинат", что привело к сокращению на обоих предприятиях 2 тыс. рабочих мест.

В районе остается высоким уровень безработицы, которая имеет тенденцию роста. Так, в 2007 год рост безработицы составляет 1,4%, в 2008 году - 2,42%, то в 1 полугодии 2009 года - 4,7% (по Московской области 1,5.1%). Официально безработными на сегодня являются около 900 человек. Уровень маятниковой миграции повысился почти до 4 тыс. человек

Средняя заработная плата в районе по итогам. января-сентября 2009 года составила 17715 рублей, что на 30% меньше средних показателей по области.

По результатам проведенного социологического опроса 80% респондентов оценивают социально-экономическую ситуацию в районе как сложная и тяжелая.

Существенно осложняют общественно-политическую ситуацию в районе факты задержаний по подозрению в получении взятки главы района С.Б.Козлоза и главы города Озеры А.Н.Шматко, а так же другие случаи коррупции с привлечением к уголовной ответственности муниципальных служащих.

В связи с вышеизложенным среди населения укоренилось негативное отношение к деятельности органов власти. Проведенный социологический опрос показал, что более 70% респондентов ничего не знают о деятельности администрации района и города, а около 15% - оценивают их работу отрицательно.

Положение осложняется активным противостоянием первых лиц района и города Озеры. Работа их администраций, советов депутатов нё отличается взаимопониманием и единством взглядов на решение текущих и перспективных вопросов социально-экономического развития.

По этой причине до критического уровня росли долги перед энергетиками, что привело к отключению газовых котельных, отсутствием с мая по август 2009 года во всех населенных пунктах горячего водоснабжения.

Руководство района и города слабо владеет обстановкой на местах, редко бывает в поселениях, учреждениях здравоохранения, образования, культуры и спорта. Нет должного взаимодействия с руководителями силовых структур, директорами предприятий.

Численность местного отделения Партии "Единая Россия" Озерского муниципального района на сегодняшний день составляет 670 человек (2,2 % числа избирателей в районе).

Организационно в ее состав входит 28 первичных отделения (при избирательных участках), С ___ секретарем политсовета местного отделения Партии "Единая Россия" Озерского муниципального района является и.о. главы городского поселения Озеры Л.В.Хотулев, переизбранный на эту должность на отчетно выборной Конференции 15 мая 2009 года.

Районным Политсоветом проводится определенная работа по выполнении требований программы и Устава Партии.

Вместе с тем, не смотря на принимаемые Высшими и региональными органами Партии решения, Озерское местное отделение партии "Единая Россия" не стало авторитетной политической силой, координирующей сплачивающей различные социальные слои населения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления.

Агитационно-массовые мероприятия не имеют.наступательного характера, не находят отражения в наглядной агитации и средствах массовой информации. 69% жителей района о деятельности Политсовета местного отделения ничего ие знают, а еще 20% - оценили его работу как неудовлетворительную.

Результатом такого бездействия районной партийной организации это поражение кандидатов от Партии "Единая Россия" на выборах главы района в марте 2009 года, глав поселений Бояркинское, Клишинское и победа лишь 20 (45% голосов) кандидатов в Советы депутатов, что является самым худшим показателем по области.

В ходе проверки состояния партийной работы местного отделения партии Озерского муниципального района были выявлены следующие недостатки:

1. Подбор кандидатов на выборы глав поселений был проведен субъективно, без предварительного обсуждения и коллективного решения
Порядок утверждения кандидатов от Партии "Единая России" был проведен с отступлением от демократических процедур, не по личным качествам, а из соображений личной преданности и их финансовых возможностей.

Так, в сельском поселении Клишенское при определении кандидата "Единой России" вместо председателя Совета депутатов этого поселения местного Политсовета Колосова Н.П., пользующегося авторитетом большинства граждан, под нажимом Хотулева Л.В. кандидатом был утвержден Андросов, директор частного таксопарка. Главный довод при его выдвижении была личная преданность и наличие денег. В итоге - победу самовыдвиженец Колосов Н.П.

Так же, в сельском поселении Бояркинское, победу над нашим кандидатом председателем Озерского городского совета депутатов Лобановым И.Е. одержал активный сторонник Партии Ереснев А.М.

Такое положение стало возможным в результате того, что в ходе предвыборной кампании местный Политсовет и лично Л.В. Хотулев самоустранились от решения практических вопросов, работу избирательного штаба организовывали поверхностно, с рабочей группой Правительства Московской области не взаимодействовали, действенной помощи кандидатам не оказывали.

Штаб "Единой России" было поручено возглавить руководителю управления социальной защиты населения В.В. Баша, которая не имела возможности эффективно организовывать работу избирательного штаба т.к. с 8.88 до 19.00 работала на основной работе и выборами занималась только в нерабочее время. Штаб отстранился от всей полевой и агитационной работы, которая была возложена на кандидатов.

Например, за всю избирательную компанию кандидат от "Единой России" Лобанов И.Е. выпустил 2 черно-белых листовки формата А4, размноженных на ксероксе: одну с личной биографией, другую - со своей программой в которой не было указано ни одного конкретного пункта связанного с планами развития сельского поселения Бояркинское.

2. Внутрипартийная работа организована и проводится с существенными отступлениями от требований Устава Партии "Единая Россия".
Политсоветом не уделяется должного внимания количёственному и качественному росту партийных рядов, обучение партийного актива не велось. В 2099 году,в Партию было принято только 11 человек. В составе местного отделения партии практически нет руководителей предприятий и учреждений. Низкая партийная прослойка среди муниципальных учреждений, администрации, здравоохранения, образования и культуры.

ПартиЙные мероприятия и документация ведутся' с серьезными отступлениями от норм внутрипартийной жизни.

Все 28 первичных организаций существуют формально на бумаге, из опрошенных секретарей первичных отделений 20 отрицают, что являются секретарями и не могут назвать отделение, где стоят на учете, сборы первичек не проводят, членские взносы - не собирают.

Только Н.Н.Наумова (первичное отделение № 20) заявила, что является секретарем, но избрана открытым голосованием (вместо тайного, т.к. в отделении числится 36 человек). Секретарь отделения № 22 В.Н. Епифанова заявила, что она не член Партии (в реестре Партии есть). Кроме того, Савельева Светлана Анатольевна по данным местного отделения является секретарем п/о № 7, но по данным Реестра Московского областного отделения и данным Единого Реестра ЦИК она в марте 2008 года снята с учета решением Озерского Политсовета.

Члены Местного политсовета также не знают, в каких первичных отделениях они состоят.

Учет членов Партии не ведется и не обновляется. У многих изменилось место работы и телефоны. Многие (!) из списка членов Партии отрицают свое членство или заявляют, что по 2-3 года не участвовали ни в одном партийном мероприятии, членские взносы не уплачивают.

Партийные конференции и собрания проводятся нерегулярно и формально, отчетная документация оформляется несвоевременно и с нарушениями.

Так, за период май 2007года - май 2009 года было представлено для проверки только 16 протоколов. В то же время протокол № 3 от 21.07.2009г. есть в двух подписанных вариантах: в одном - 5 вопросов в повестке, в другом - 8.

Даже на отчетно-выборной Конференции 15 мая 2009 года выборы руководящих органов были проведены с нарушениями Устава Партии, что подвергает сомнению правомочность Конференции и избранного ей Политсовета.

Собрания первичных отделений проводятся по инициативе руководителя исполкома О.В.Ифановой по группам за два дня, как правило, в зале МП "Водоканал-Озеры", вмещающем не более 60 человек, имеют форму инструктажа, без кворума, а затем она же оформляет отдельные протоколы собраний отделений.

3. Секретарь Местного политсовета Л.В.Хотулев самоустранился от политического руководства партийной организацией.
Он не участвует даже в тех редких мероприятиях, которые проводятся активом по инициативе руководителя исполкома О.В.Ифановой.

С мая 2009 года Л.В.Хотулев не участвовал ни на одном заседании Политсовета, в том числе и в работе партийной Конференции, на которой подводились итоги прошедших 11 октября 2009 года выборов, что вызвало справедливое возмущение партийного актива.

В личной беседе с членами комиссии Л.В.Хотулев не смог доложить фамилии и количество членов Политсовета, которым он руководит. Из 15 членов Политсовета он назвал только 8 человек. '

ПРЕДЛАГАЮ:

1. На заседании Президиума Политсовета Московского областного регионального отделения Партии "Единая Россия" заслушать отчет секретаря Политсовета местного отделения Партии Озерского муниципального района Л.В.Хотулева об итогах работы по подготовке и проведению выборов 11 октября 2009 года.

2. Рекомендовать Политсовету местного отделения Партии Озерского муниципального района принять решение о создании новой структуры первичных партийных организаций.

3. Рекомендовать Политсовету местного отделения Партии Озерского муниципального района в ноябре 2009 года спланировать и провести собрания первичных партийных организаций, на которых избрать их руководящие органы, а так же делегатов на партийную конференцию местного отделения Партии, на которой избрать новый состав районного Политсовета.

 4. До 20 ноября 2009 года кандидатуры на должность секретаря политсовета Озерского местного отделения Партии "Единая Россия" согласовать на заседании Президиума Политсовета Московского областного регионального отделения Партии "Единая Россия"


Заместитель Председателя Московской областной Думы,
руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"